Вибори в час війни

У грудні 2025 року Дональд Трамп заявив про необхідність провести президентські вибори в Україні. З його слів, Київ «використовує війну, щоб не проводити вибори». У відповідь Володимир Зеленський заявив, що готовий до цього, а також попросив Сполучені Штати допомогти провести таке голосування, адже для проведення виборів необхідне припинення вогню.

Безпека — насамперед

Після цього він заявив, що не має наміру триматися за президентське крісло. Та, за словами українського лідера, організація голосування в умовах воєнного часу потребує законодавчих змін. Зокрема, важливою є безпека українців під час виборів, «щоб людей не вбивали, коли вони приходять на виборчі дільниці». «З іншого боку, якщо запитати українських громадян, чи хочуть вони цих виборів і чи готові до них, то, без сумніву, всі бояться проведення виборів у воєнний час, бо ніхто не може уявити, як це можна зробити безпечно і чесно», — додав він.

Глава української держави також поінформував, що Міністерство закордонних справ уже працює над створенням необхідної інфраструктури для проведення виборів. «Не Путіну вирішувати, коли і в якому форматі вони відбудуться, — додав президент. — Він не впливатиме ні на що, і на результат тим дужче. Голосують громадяни України, які перебувають в Україні, на контрольованих українських територіях. Тут ми можемо забезпечити чесні, прозорі вибори. Також існує практика закордонних голосувань. Проте на неконтрольованих Україною територіях неможливо провести вибори, адже зрозуміло, як їх проводитимуть, як завжди це робить Росія».

Він додав, що вибори залежать від двох речей: безпека і законодавство. «З безпекою треба щось робити, це найголовніше. Важливо, щоб наші військові, які захищають державу, також могли проголосувати. Ми розмовляли з американськими партнерами. Вони знають, як допомогти нам забезпечити вибори. Це передусім може бути припинення вогню, або закінчення самої війни, або припинення вогню щонайменше на час виборів, — зазначив Зеленський. — Для цього необхідні законодавчі можливості проведення виборів. Вони є й їх можна змінювати. У партнерів є достатньо сили, щоби змусити Російську Федерацію (РФ) надати належну безпеку, безпечну інфраструктуру для проведення виборів президента України або проведення референдуму». За його словами, у мирному плані з 20 пунктів розглядають можливість проведення референдуму у разі виникнення чутливих питань, на які не може одноосібно дати відповідь та чи інша посадова особа. За словами глави держави, є питання, відповідь на які може дати лише народ України, хоча відповідні інструменти має й парламент.

Дорога процедура

Своєю чергою, Руслан Стефанчук, голова Верховної Ради України (ВРУ), заявив, що спеціальний закон про проведення виборів в умовах воєнного стану застосують одноразово. Він уже підписав розпорядження про створення робочої групи для підготовки законопроєкту про вибори під час війни. Групу очолить Олександр Корнієнко, перший заступник спікера парламенту. До її складу увійдуть представники всіх фракцій і депутатських груп, громадянського суспільства та Центральної виборчої комісії (ЦВК). Робоча група опрацьовуватиме нюанси застосування Виборчого кодексу з урахуванням війни: голосування військовослужбовців та їхнє право балотуватися; участь у виборах українців, які перебувають за кордоном; проведення виборів на тимчасово окупованих територіях; присутність іноземних спостерігачів. Спікер парламенту наголосив, що за підсумками роботи планують запропонувати окремий закон, який застосують лише для проведення цих виборів.

Водночас Сергій Дубовик, заступник голови ЦВК, повідомив, що проведення майбутніх виборів в Україні коштуватиме державі щонайменше 20 млрд грн. Він нагадав, що президентські вибори 2019-го коштували бюджету приблизно у 2 млрд грн. Проте тепер показники суттєво зросли через інфляцію та нові умови. За підрахунками ЦВК, парламентські та місцеві вибори можуть коштувати 4-5 млрд грн, перший тур президентських виборів також потребуватиме приблизно 4-5 млрд грн, а у разі другого туру сума зросте до 6,5-7 млрд грн.

Близько 70 % усіх витрат становить оплата праці членів окружних, дільничних і територіальних виборчих комісій. Проте ці кошти не охоплять витрат органів місцевого самоврядування на підготовку приміщень, облаштування дільниць і матеріальне забезпечення. Також на бюджет впливатиме й можливе розширення мережі виборчих дільниць за кордоном.

Відтак ЦВК ухвалила постанову, якою відновила функціонування автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи «Державний реєстр виборців». Адже у зв’язку зі запровадженням в Україні воєнного стану та з метою захисту цілісності бази даних Реєстру, постановою від 24 лютого 2022 року відомство тимчасово припинило ведення Реєстру.

Давид Арахамія, голова парламентської фракції «Слуга народу» (СН), заявив, що вперше за час повномасштабного вторгнення, постанова ЦВК відновила роботу «Державного реєстру виборців». «Як і обіцяв, інформуватиму суспільство про підготовку до можливого проведення виборів в умовах воєнного стану, — сказав він. — Оновлення реєстру виборців — одна з базових умов проведення будь-яких виборів. Війна дуже вплинула на демографічні показники і це має бути відображено в реєстрі».

Прогнози та висновки

Якби президентські вибори відбулися найближчим часом і у них брали участь Валерій Залужний і Володимир Зеленський, то вони обоє пройшли б у другий тур. Це засвідчили результати дослідження компанії Socis. В першому турі вони б набрали 22 % і 21 % відповідно. Водночас зросла частка людей, яким складно відповісти, за кого б вони проголосували (24,1 %, у жовтні 2025-го таких було 21,1 %). У другому турі впевнену перевагу зберігає Залужний із результатом 64 % проти 36 % у Зеленського. Та якщо генерал не братиме участі в президентських виборах, то в другий тур, ймовірно, разом зі Зеленським потрапить Кирило Буданов, начальник Головного управління розвідки Міністерства оборони України. В такому випадку переміг би Буданов із показником 56 % проти 44 % у Зеленського.

Проте Федір Веніславський, народний депутат України, заявив, що організувати президентські вибори під час війни неможливо. За його словами, лише після укладення мирної угоди, ВРУ зможе знайти рішення щодо проведення виборів. Політик також наголосив на серйозних труднощах зі забезпеченням виборчого права для військовослужбовців і мільйонів українців, які перебувають за кордоном. «У Виборчому кодексі та Законі «Про референдум» передбачено, що голосування відбувається в дипломатичних представництвах нашої країни за кордоном», — пояснив він.

Веніславський зазначив, що навіть чинні норми законодавства не дозволяють забезпечити участь у голосуванні всіх громадян, які вимушено виїхали з України. «З урахуванням такої дуже великої кількості громадян — за різними підрахунками це від п’яти ледь не до 10 млн — забезпечити всім можливість прийти до посольств або консульств і проголосувати стовідсотково нереально. Для такої кількості жодне посольство і консульство не забезпечить можливості реалізувати своє виборче право», — пояснив він.

Природно, Москва виступає проти. Вона вимагатиме, щоб на виборах президента України мали можливість голосувати українці, які перебувають у РФ і на окупованих територіях. Так Кремль намагатиметься поставити під сумнів легітимність виборів. Служба зовнішньої розвідки України повідомила: «Російське завдання так і стоїть: обов’язково порушувати це питання, що у них живе велика кількість людей і вони начебто мають право на голосування. Це все лише для того, щоб потім сказати, що РФ цих виборів не визнає».

Коментар експерта

Роман Кульчинський, автор цифрового контенту:

— Вашинґтон штовхає Зеленського в пастку нелегітимності. Ідеться про швидкі президентські вибори під час воєнного стану. Наразі про вибори парламенту та місцевого самоврядування не йдеться, бо США цього не вимагають. Не складно спрогнозувати наступні події, якщо борони Боже, такі вибори президента відбудуться. Фіксуватимуть численні порушення, бо в такий короткий термін вибори неможливо організувати ідеально; ключові опоненти не зможуть взяти учать у виборах і через стислі терміни і через санкції проти Петра Порошенка; за кордоном перебуває 4-6 млн українців і їм складно буде проголосувати (а якщо голосування в застосунку «Дія», то неминучі звинувачення у фальсифікації, бо процес неможливо проконтролювати). І вже через кілька тижнів після таких виборів і Вашинґтон, і Москва синхронно скажуть, що Зеленський диктатор, який фальсифікував волевиявлення і фактично матимуть рацію. Зараз у Зеленського залізобетонна легітимність — нормальні демократичні вибори і конституційні підстави не проводити вибори під час війни. Зеленський хоче стати президентом ще раз, граючи на цьому маніпулятори підштовхують Зеленського самому зайти в самогубчу пастку.

До слова

Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) та Спеціалізована антикорупційна прокуратура викрили організовану злочинну групу, до складу якої входили чинні народні депутати України. Вони систематично отримували злочинну вигоду за голосування у ВРУ. Обшуки провели у народних депутатів від партії Зеленського СН, яких прослуховували довше двох років. На відео з прихованої камери аґента НАБУ зафіксовані близько 40 народних депутатів. Підозри вже отримали «президентські» депутати Євген Пивоваров, Ігор Негулевський, Ольга Савченко, Юрій Кісель і Михайло Лаба. Підозру також мав отримати Юрій Корявченков, який раніше виступав у «95-му кварталі» під псевдонімом Юзик, але він устиг утекти за кордон.